Autonomie

Le 21 novembre 2014, le Journal de l’Action Sociale et Edenred France organisaient, avec la collaboration de l’Odas, les 11^es Rencontres sociales autour de la réforme du soutien à l’autonomie.

Trente ans après la mise en œuvre d’une première vague de décentralisation, s’ouvre aujourd’hui la perspective d’une nouvelle réforme. On pourrait s’en réjouir car l’évolution sans précédent de la société française appelle une adaptation constante des pouvoirs publics. Mais à condition de s’appuyer sur une évaluation du passé et une vision opérationnelle de l’avenir. C’est à cet exercice que s’est livré l’Odas dans sa conférence du 13 novembre dernier qui a réuni près de 400 participants représentant tous les courants institutionnels. Retour sur le bilan de trente ans de décentralisation présenté lors de la matinée.

L’Observatoire national De l’Action Sociale a conduit, avec le soutien de l’interrégime des caisses de retraites, une étude sur les relations de travail entre ces dernières et les départements, avec le souci de recherche des pistes susceptibles d’améliorer les coopérations interinstitutionnelles en matière de soutien à domicile des personnes âgées. Cette étude a permis d’identifier de nombreuses pratiques, tant en matière de complémentarité des interventions auprès des familles que de convergence des politiques publiques, aptes à être mieux diffusées dans l’ensemble des territoires.

Après être revenus sur ses origines, sa raison d’être (Lire la première séquence), ses objectifs concrets (Lire la seconde séquence), les acteurs qui y sont nécessairement impliqués (Lire la troisième séquence, et ses conditions stratégiques (Lire la quatrième séquence), cette 5^e séquence sera consacrée aux aspects opérationnels du développement social.
Pour être encore plus concrets, dans les prochains mois, nous développerons trois autres séquences complémentaires, l’une consacrée au développement social comme démarche de prévenance de la perte d’autonomie, l’autre au développement social comme démarche de prévenance des risques de maltraitance d’enfants.

Dans l’optique d’une publication à venir sur le sujet, il a paru nécessaire au Journal de l’action sociale, en partenariat avec l’Odas, de consacrer la rubrique Décryptage de cinq de ses numéros à l’explicitation du développement social. Après être revenus sur ses origines, sa raison d’être (Lire la première séquence), ses objectifs concrets (Lire la seconde séquence), et les acteurs qui y sont nécessairement impliqués (Lire la troisième séquence).
Nous l’avons vu dans la dernière séquence : pour réussir le développement social les acteurs impliqués – institutions publiques, associations, travailleurs sociaux – doivent pouvoir redéfinir leur complémentarité, repenser leur coopération et même, pour les derniers, leur rôle. Et pour y parvenir, plusieurs conditions à la fois stratégiques et opérationnelles doivent être réunies. Nous ferons le point sur les premières dans cet article et sur les secondes dans le prochain.

Malgré un bilan de l’action sociale et médico-sociale des Départements indiscutablement positif, la crise financière due à la montée en charge du RSA aggrave l’inquiétude sur l’avenir des politiques sociales qui concernent plus de 5 millions de personnes, dont 60% pour le seul RSA. Un constat alarmant posé par l’Observatoire national de l’action sociale dans son enquête annuelle de 2014 sur les dépenses départementales d’action sociale*.