Enquête annuelle signalements - Observation de l’enfance en danger en 2000
Comme chaque année, l’Odas présente les résultats de son enquête annuelle auprès des départements sur les signalements d’enfants en danger1.
Il s’agit, conformément aux ambitions de la loi du 10 juillet 1989 d’observer l’évolution des publics de l’ASE pour pouvoir engager efficacement des démarches à la fois de prévention mais aussi d’évaluation des réponses offertes aux enfants et à leurs familles.
Il s’agit, conformément aux ambitions de la loi du 10 juillet 1989 d’observer l’évolution des publics de l’ASE pour pouvoir engager efficacement des démarches à la fois de prévention mais aussi d’évaluation des réponses offertes aux enfants et à leurs familles.
En effet, à la différence de l’observation des activités (nombre d’enfants placés ou suivis en AEMO), l’observation des signalements s’attache essentiellement à identifier de façon collective des situations de danger. Elle permet de connaître les facteurs de risque ou
de maltraitance et progressive- ment de territorialiser l’information pour adapter les politiques de prévention aux caractéristiques locales.
Sur ces différents points, les résultats de l’année 2000 sont particulièrement significatifs :
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ils confirment d’abord la stabilisation du nombre d’enfants en danger constatée depuis 1998, avec une légère augmentation des enfants en risque compensée pour partie par une diminution des enfants maltraités (I) ;
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ils précisent les caractéristiques de cette évolution : c’est le risque éducatif qui progresse le plus, ainsi que les facteurs de danger qui ont un lien avec les carences relationnelles et éducatives de notre société (II) ;
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ils permettent de vérifier l’amélioration de la qualité de l’observation par les départements, ce qui devrait faciliter l’établissement de diagnostics sociaux, étape indispensable à la mise en place d’actions collectives bien adaptées localement (soutien à la parentalité à travers l’animation de réseaux, implication du travail social dans les initiatives de reconstruction de la sociabilité...). En revanche, tout reste à construire en matière d’évaluation des réponses (III).
1 L’enquête de l’Odas porte sur l’ensemble des signalements d’enfants au Conseil général, ayant fait l’objet d’une évaluation pluridisciplinaire rédigée et transmise au service de l’ASE. Ne sont donc pas dénombrés ici les signalements d’enfants adressés directement à l’autorité judiciaire.
On entend par enfant maltraité tout enfant victime de violences physiques, d’abus sexuels, de violences psychologiques, de négligences lourdes, ayant des conséquences graves sur son développe- ment physique et psychologique, et par enfant en risque tout enfant qui connaît des conditions d’existence qui risquent de compromettre sa santé, sa sécurité, sa moralité, son éducation ou son entretien, mais n’est pas pour autant maltraité. L’ensemble de ces enfants forme les enfants en danger. (Définitions du guide méthodologique de l’Odas, juin 2001)