L’Observatoire national De l’Action Sociale a conduit, avec le soutien de l’interrégime des caisses de retraites, une étude sur les relations de travail entre ces dernières et les départements, avec le souci de recherche des pistes susceptibles d’améliorer les coopérations interinstitutionnelles en matière de soutien à domicile des personnes âgées. Cette étude a permis d’identifier de nombreuses pratiques, tant en matière de complémentarité des interventions auprès des familles que de convergence des politiques publiques, aptes à être mieux diffusées dans l’ensemble des territoires.

Malgré un bilan de l’action sociale et médico-sociale des Départements indiscutablement positif, la crise financière due à la montée en charge du RSA aggrave l’inquiétude sur l’avenir des politiques sociales qui concernent plus de 5 millions de personnes, dont 60% pour le seul RSA. Un constat alarmant posé par l’Observatoire national de l’action sociale dans son enquête annuelle de 2014 sur les dépenses départementales d’action sociale*.

La recherche action « Les villes et le lien social » porte sur les enjeux du vivre ensemble et la manière d’y répondre dans une période de crise. Il s’agit plus précisément des résultats d’une recherche action sur l’optimisation des politiques de cohésion sociale, menée en collaboration étroite avec le Secrétariat général interministériel des villes (SG-CIV) auprès de sept villes de France (Besançon, Bordeaux, Clichy-sous-Bois, Le Havre, Strasbourg, Tourcoing, Valencienne). Une démarche qui a bénéficié du soutien constant de la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS).

Depuis sa création en 1990, l’ODAS a régulièrement procédé à des études sur les villes, avec pour objectif de mieux appréhender leurs priorités, leurs modes d’organisation et leurs partenariats en matière de lien social. Les dernières enquêtes menées sur le sujet, avant la pub montrent d’ailleurs que l’intervention en faveur de la cohésion sociale et du vivre ensemble se définit de plus en plus comme un enjeu prioritaire pour les élus municipaux.

Aujourd’hui, cette recherche action sur la gouvernance locale fournit une analyse plus qualitative avec pour objectif d’identifier et d’analyser les conditions permettant de renforcer l’impact de l’action publique et des initiatives privées. Elle nous montre qu’il est possible de dégager des évolutions souhaitables, tant du côté des réponses de la gouvernance interne des collectivités territoriales que du côté de la coopération entre les acteurs du territoire.

Au total 350 entretiens ont été réalisés en direction des Villes (maires et adjoints, cadres de services administratifs, professionnels du secteur social), de l’État (sous-préfets, procureurs de la République, fonctionnaires de police, de l’Éducation nationale, de Pôle emploi, responsables des directions départementales de la cohésion sociale), des Conseil généraux (vice-présidents, cadres du siège et des unités territoriales d’action sociale), des établissements publics de coopération intercommunale, des caisses d’allocations familiales et d’autres institutions locales et associations.

Un travail très utile dans cette période difficile où plus que jamais, la mobilisation des villes constitue un atout important pour rétablir la confiance entre habitants et entre habitants et gouvernants.

>Télécharger le Cahier de l’Odas « Les villes et le lien social » - Juin 2013

En 2012, la croissance des dépenses sociales départementales est inférieure à celle de l’année précédente, mais la situation reste très préoccupante car les recettes progressent peu. Réalisée chaque année en associant recueil de données très actuelles et analyse partagée des évolutions avec un échantillon représentatif de l’ensemble des Départements, la présente étude propose un éclairage prospectif sur les difficultés, mais aussi les atouts de l’action sociale départementale.

Fortement engagé depuis sa création dans la promotion du développement social, l’Odas s’est attaché dès 1993 à mener des enquêtes auprès des grandes villes, visant à identifier la manière dont les maires conçoivent le « vivre-ensemble » et les leviers dont ils disposent pour le renforcer. Ce qui permet de mieux cerner leurs organisations internes et leur collaboration avec les organismes extérieurs.

Cahier de l'Odas. A l’heure où l’acte III de la décentralisation est dans les tuyaux, l’Odas publie un nouveau cahier intitulé « Décentralisation et cohésion sociale ». L’occasion pour l’institution de faire la synthèse de 22 ans d’observation de l’action publique en matière de solidarité et de dégager quelques axes qui permettront de réussir non seulement la restructuration des modes d’organisation et d’intervention, mais aussi des modes de décision au profit d’une vision chaque fois plus exigeante de l’action publique.